Législatif : Les sept dissolutions du Parlement depuis le 25 avril

Publié le par angeline351

Législatif : Les sept dissolutions du Parlement depuis le 25 avril

L'Assemblée de la République a été dissoute sept fois depuis le 25 avril 1974 et tous les chefs d'Etat élus en démocratie ont fait usage de ce pouvoir constitutionnel.

L'Assemblée de la République a été dissoute sept fois depuis le 25 avril 1974 et tous les chefs d'État élus en démocratie ont fait usage de ce pouvoir constitutionnel.

António Ramalho Eanes (président de la République entre 1976 et 1986) a dissous le parlement à trois reprises : en septembre 1979, en février 1983 et en juillet 1985.

Mário Soares (1986-1996) a utilisé le pouvoir de dissolution une fois, en avril 1987.

Jorge Sampaio (1996-2006) a dissous l'Assemblée de la République à deux reprises, en janvier 2002 et en décembre 2004.

Aníbal Cavaco Silva (2006 à 2016) a dissous le parlement une fois, en avril 2011.

Une description de chacun des processus de dissolution suit.

Première dissolution, après la démission de Mota Pinto

La première dissolution a eu lieu à la suite de la démission du Premier ministre de l'époque, Carlos Alberto da Mota Pinto, présentée le 7 juin 1979, alléguant "l'obstruction systématique de l'Assemblée de la République" à l'action du IVe Gouvernement constitutionnel - le deuxième élection présidentielle du gouvernement d'initiative, nommé par Ramalho Eanes sans soutien au parlement.

Le Premier ministre démissionne dans un contexte de crise budgétaire, avec le Budget général de l'État pour 1979 rejeté dans une première version générale, en mars, et la seconde version approuvée avec des modifications spécifiques, début juin, et les Grandes Options du Plan rejetées à deux reprises. .

« Dans le cas du Budget, après une première désapprobation de la proposition du gouvernement, l'Assemblée de la République a fini par l'approuver avec de tels amendements qu'elle a été défigurée, bien différente de la proposition du gouvernement, avec un déficit courant très élevé qui va encore aggraver les sacrifices que les Portugais attendent à l'avenir", a déclaré Mota Pinto, en présentant sa démission.

Un mois et une semaine plus tard, le 13 juillet 1979, le président Ramalho Eanes, qui était à la tête de l'Etat depuis trois ans, informa le pays de la dissolution du parlement : et après avoir entendu le Conseil de la Révolution, en termes constitutionnels, j'ai pris la décision que, compte tenu des dernières circonstances, je considère comme moins pesante pour le pays dans la crise politique actuelle : l'Assemblée de la République sera dissoute et il y aura élections législatives intérimaires.

Avant, cependant, Ramalho Eanes a constitué un nouveau gouvernement d'initiative présidentielle, dirigé par Maria de Lourdes Pintasilgo, qui donnerait « des garanties d'indépendance et de neutralité pendant la période qui sera médiatisée jusqu'aux élections législatives » - qui n'ont marqué que le 11 septembre, pour Le 2 décembre 1979, "précédant l'avis conforme du Conseil de la Révolution", lit-on dans le décret.

Mário Soares, qui dirigeait le PS, le parti ayant obtenu le plus de voix aux législatives du 25 avril 1976, et qui avait dirigé les deux premiers gouvernements constitutionnels de la 1re législature, s'opposa à la décision d'Eanes : « Il est bien connu que dans ce une large majorité contre sa dissolution.

Soares avait proposé à Eanes une solution majoritaire du PS avec des députés PSD dissidents qui constituaient l'Action sociale-démocrate indépendante (ASDI), ce que le président de la République a refusé.

Dès les législatives intérimaires du 2 décembre 1979, la coalition pré-électorale dite Alliance démocratique (AD) composée du PSD, du CDS et du PPM, a obtenu la majorité absolue dans la nouvelle composition du parlement, qui n'a duré qu'un an, complétant la 1ère législature, dans les conditions alors prévues par la Constitution. L'AD obtiendrait une nouvelle majorité absolue dans les législatures du 5 octobre 1980.

Deuxième dissolution, après la démission de Balsemão 

La deuxième dissolution du parlement a eu lieu lors de la deuxième législature, également à la suite de la démission du premier ministre, en l'occurrence Francisco Pinto Balsemão, qui a dirigé le VIIIe gouvernement constitutionnel, le troisième de l'AD, et a annoncé la décision de quitter le gouvernement. fonctions le 18 septembre 1982, six jours après les élections municipales, déclarant avoir pris cette option « il y a longtemps ».

Balsemão, qui a assumé la direction du PSD et le poste de Premier ministre après la mort de Francisco Sá Carneiro, a défendu que "la plénitude du régime démocratique" avait été atteinte entre-temps, avec des jalons tels que la révision de la Constitution, atteint « malgré beaucoup d'opposition, beaucoup d'incompréhension et même quelques trahisons »

Évoquant avoir affronté l'opposition d'autres organes de souveraineté, au sein de son parti et de l'AD, Balsemão a ajouté : « Je décide librement de chercher maintenant à consacrer mes efforts à la préparation du PSD pour les prochaines élections législatives et présidentielle, respectivement prévues pour 84 et pour 85".

Le PSD a proposé la formation d'un nouveau gouvernement AD dirigé par Vítor Crespo, mais le président de la République, Ramalho Eanes, a informé le pays le 23 janvier 1983 qu'il dissoudrait l'Assemblée de la République, exprimant sa surprise devant une crise politique qui selon lui, affectait la crédibilité de la majorité parlementaire.

"Pour moi, la personne du professeur Vítor Crespo n'est pas en cause, ni son dévouement à résoudre nos problèmes. Ce n'est pas dans ce plan que se situe mon appréciation de la formule directrice qui a été présentée par l'AD pour résoudre la crise actuelle. il s'est ouvert sous sa seule responsabilité. Il faut défendre la transparence des attitudes et des relations démocratiques", a déclaré Eanes, qui en était à son deuxième mandat.

La dissolution est officialisée le 4 février et des élections législatives anticipées sont prévues le 25 avril 1983, contre l'avis du Conseil d'État qui, selon le décret publié au Diário da República, a été entendu le 20 janvier et « prononcé soit en le sens que l'Assemblée de la République ne doit pas être dissoute", avec huit conseillers soutenant cette conclusion, dont Balsemão et Mota Pinto, et sept votant contre.

L'AD défait, le PS était la force la plus votée dans les législatives anticipées, sans majorité absolue, suivi du PSD, avec lequel il a formé le IXe gouvernement constitutionnel, le soi-disant « Bloc central », dirigé par Mário Soares, avec Mota Pinto comme premier ministre adjoint jusqu'en février 1985 et Rui Machete pendant les cinq mois suivants.

Troisième dissolution, après l'éclatement du « Bloc Central » 

A mi-parcours de la 3e législature, Aníbal Cavaco Silva, élu président du PSD en mai 1985, à l'issue de réunions pour renégocier les termes de la coalition avec le PS, rompt avec le « Bloc central » et demande des élections législatives anticipées. La rupture a eu lieu le 13 juin, après la signature du traité d'adhésion à la CEE.

Le Président de la République a annoncé la dissolution du Parlement le 27 juin. Dans une communication au pays, le 3 juillet, Eanes a déclaré qu'il avait conclu, après plusieurs étapes, qu'"il n'y avait aucune possibilité de former un gouvernement parlementaire viable" qui exclurait le recours à des élections anticipées.

"La décision démocratiquement indispensable de dissoudre l'Assemblée de la République a été difficile pour moi, et peut-être vous aura-t-elle causé un choc. La dissolution représentera aussi un stimulant pour la reconstruction de notre destin collectif", a-t-il ajouté.

Eanes a défendu que le gouvernement ne devrait rester que "sous gestion" et a indiqué que le Premier ministre, Mário Soares, "le reconnaissant avec toute la lucidité et la dignité politique", avait présenté sa démission le 25 juin.

Le chef de l'Etat laisse au parlement le temps de ratifier le traité d'adhésion à la CEE et signe le décret de dissolution le 12 juillet 1985, fixant des élections législatives anticipées au 6 octobre.

Le Conseil d'État, entendu le 26 juin, "a prononcé la dissolution de l'Assemblée de la République", avec des voix en faveur de treize conseillers et contre trois conseillers du PS, dont Mário Soares.

Le PSD a remporté les sessions législatives du 6 octobre 1985, sans majorité absolue, et a formé le X gouvernement constitutionnel, un exécutif minoritaire dirigé par Cavaco Silva, rendu possible par le nouveau Parti rénovateur démocratique (PRD) - la troisième force la plus votée dans ces élections qui ont été inspirées par António Ramalho Eanes, à l'époque qui terminait son deuxième et dernier mandat présidentiel, mais qui dirigerait plus tard le PRD.

Quatrième dissolution, après la motion de censure du PRD

La quatrième dissolution du parlement a eu lieu dans la IV législature, avec Mário Soares comme président de la République, dans son premier mandat, et Eanes à la tête du PRD, le parti qui a présenté une motion de censure au parlement qui a renversé le X Gouvernement constitutionnel, dirigé par Cavaco Silva.

La motion de censure du PRD a été approuvée le 3 avril 1987, avec des votes également en faveur du PS, qui avait Vítor Constâncio comme secrétaire général, du PCP et du MDP/CDE.

Dans le débat sur la motion, le Premier ministre Cavaco Silva a condamné l'idée d'un exécutif alternatif PS/PRD : « Alors, messieurs, et au nom de la démocratie, un gouvernement bipartite pourrait être formé dont les dirigeants actuels n'ont pas vous êtes même soumis au vote des électeurs ? Serait-il possible de former un gouvernement dirigé par le parti qui a été le grand perdant des dernières élections ? Est-ce votre conception de l'éthique démocratique ? ».

Le 28 avril, le président Mário Soares a communiqué au pays la dissolution du parlement et la programmation d'élections législatives anticipées pour le 19 juillet 1987, déclarant : « C'était une décision mûrement réfléchie. J'étais sourd à toutes les pressions qui tentaient de s'exercer. sur moi, dans un sens ou dans un autre".

Soares a également fait allusion à un éventuel gouvernement PS/PRD qui serait rendu possible au parlement par le PCP : « On m'a seulement suggéré de trouver une solution. instabilité."

Le Conseil d'État, qui avait été entendu le même jour, s'est prononcé « en ce sens que l'Assemblée de la République doit être dissoute » -- une conclusion approuvée par onze conseillers, avec les voix contre six, dont Ramalho Eanes et Almeida Santos, du PS. La dissolution a pris effet le lendemain, le 29 avril, et des élections étaient prévues pour le 19 juillet 1987.

Le PSD a remporté ces législatives à la majorité absolue, la première d'un parti unique après le 25 avril, et a formé le XIe gouvernement, dirigé par Cavaco Silva.

 

Cinquième dissolution, après la démission de Guterres

La cinquième dissolution a lieu quinze ans plus tard, lors de la VIII législature, avec Jorge Sampaio dans son premier mandat à la présidence de la République, au lendemain des élections municipales du 16 décembre 2001.

Le soir des élections, à l'aube, António Guterres, qui dirigeait le XIVe gouvernement constitutionnel, un exécutif minoritaire du PS, parti avec la moitié des sièges au parlement, a annoncé sa démission de premier ministre, déclarant vouloir éviter un "marécage politique" .

« L'alternative que beaucoup évoquent, celle d'une motion de confiance à l'Assemblée de la République, n'est pas, selon moi, la réponse au problème qui se pose dans le pays, car il s'agit d'éviter un marécage de politique et c'est le rétablissement complet de la confiance entre gouvernants et gouvernés", a soutenu Guterres.

Le Premier ministre a officialisé la démission dans l'après-midi du 17 décembre. Deux jours plus tard, Jorge Sampaio a commencé à écouter les partis, qui ont défendu les élections anticipées comme solution. Face à cette option unanime, il les a entendus à nouveau, aux termes de la Constitution, notamment sur la dissolution du parlement, le 27 décembre, ainsi que le Conseil d'État, qui « a donné un avis favorable à l'unanimité à la dissolution de l'Assemblée des la République", a été annoncée à l'issue de la réunion.

« Utilisant les pouvoirs que m'accorde la Constitution, j'ai décidé de dissoudre l'Assemblée de la République. J'ai écouté les partis siégeant à l'Assemblée de la République et j'ai écouté le Conseil d'État. Ces consultations n'ont abouti à aucun fait. contrairement à ma conviction que l'actuelle Assemblée de la République est peu susceptible de générer un nouveau gouvernement, quelle que soit la base politique et parlementaire respective », a informé le président Jorge Sampaio au pays, le 28 décembre.

Sampaio a déclaré avoir vérifié "l'unanimité des partis parlementaires sur l'intérêt de dissoudre l'Assemblée de la République", mais a prévenu que, même ainsi, "toute dissolution a des coûts et que cela ne fait pas exception à la règle".

Le Président de la République a annoncé que les élections législatives anticipées auraient lieu le 17 mars 2002 et a signé le décret correspondant le 17 janvier, qui a été publié le lendemain.

Le PSD était le parti avec le plus de voix aux législatives et a formé une coalition exécutive avec le CDS-PP, le XVe gouvernement, dirigé par José Manuel Durão Barroso, soutenu par une majorité absolue de députés au parlement.

Sixième dissolution, après que Santana a remplacé Durão Barroso

Au milieu de la 19e législature, Durão Barroso a démissionné de son poste de Premier ministre pour exercer les fonctions de président de la Commission européenne, affirmant qu'il ne voyait pas la nécessité d'élections anticipées. Après avoir envisagé de dissoudre ou non le Parlement, le Président de la République a décidé de « donner à la majorité actuelle la possibilité de former un nouveau gouvernement » et le PSD et le CDS-PP ont formé le XVIe gouvernement constitutionnel, dirigé par Pedro Santana Lopes, qui a pris bureau le 17 juillet 2004.

Moins de cinq mois plus tard, le 30 novembre, Jorge Sampaio a annoncé, par une note, avoir communiqué au Premier ministre la décision d'entendre les partis et le Conseil d'État de dissoudre le parlement et de convoquer des élections anticipées.

Pour laisser le temps à l'approbation du Budget de l'Etat 2005, avec un vote final global le 6 décembre, le Président de la République n'a entendu les parties que le 9 décembre et le lendemain le Conseil d'Etat, qui a donné son avis conforme, à la majorité , à la dissolution de l'Assemblée de la République, selon un communiqué diffusé à l'époque.

Le 10 décembre 2004, le Président a informé le pays de la dissolution du parlement et de la programmation des élections pour le 20 février 2005.

« Après avoir assuré toutes les conditions nécessaires à l'accomplissement de sa mission, le pays a connu une série d'épisodes qui ont éclipsé de manière décisive la crédibilité du Gouvernement et sa capacité à faire face à la crise que traverse le pays. Je me réfère aux épisodes successifs et aux déclarations. , contradictions et incohérences qui ont contribué au discrédit du Gouvernement, de ses membres et des institutions en général. Je ne les cite pas une à une, telles qu'elles sont connues du pays. La succession négative de ces événements a imposé une évaluation dans son ensemble, et pas seulement de chaque événement isolément. C'est cette succession qui a créé une grave crise de crédibilité du Gouvernement", a-t-il justifié.

Le chef de l'Etat a compris que "le maintien des fonctions gouvernementales signifierait le maintien de l'instabilité et de l'incohérence" et que "la capacité de la majorité parlementaire à générer de nouveaux gouvernements était épuisée".

En réponse aux propos du Président de la République, le 13 décembre, Pedro Santana Lopes s'est rendu au Palácio de Belém pour présenter la démission du Gouvernement, lors d'une audience qui a duré moins de dix minutes.

La dissolution est prononcée le 22 décembre.

Le PS remporte les législatives du 20 février 2005, obtenant sa première majorité absolue au parlement et forme le XVIIe gouvernement constitutionnel, dirigé par José Sócrates.

Septième dissolution, après la démission de Socrate

Dans la XI législature, avec Cavaco Silva comme président de la République, au début de son deuxième mandat, le parlement a été dissous pour la septième fois, à la suite de la démission du Premier ministre, José Sócrates, qui était à la tête du XVIII Gouvernement constitutionnel, non plus la majorité absolue.

La crise politique s'est ouverte fin février 2011, lorsque l'exécutif minoritaire du PS a présenté un nouveau paquet de mesures d'austérité, appelé Programme de stabilité et de croissance (PEC) IV, à un moment où les taux d'intérêt sur la dette souveraine portugaise augmentaient.

Contrairement à ce qui s'était passé auparavant, avant le PEC IV, le PSD présidé par Passos Coelho a refusé de négocier avec le gouvernement PS, considérant que la crédibilité des socialistes était épuisée.

Le 23 mars 2011, l'opposition en bloc a approuvé au parlement des résolutions rejetant le PEC IV et le même jour Socrate a présenté sa démission de Premier ministre, accusant le parlement de laisser l'exécutif sans « conditions pour continuer à gouverner » et de prendre les « mesures qui le gouvernement a proposé d'éviter au Portugal d'avoir à recourir à un programme d'aide financière extérieure" irréalisable.

Le président de la République s'est adressé au pays le 31 mars, informant que le Conseil d'Etat, entendu ce jour-là, "s'est prononcé à l'unanimité en faveur de la dissolution de l'Assemblée de la République" et que "tous les partis politiques, sans exception" , entendu le 25 mars, "a exprimé l'opinion que, dans le cadre parlementaire actuel, il n'est pas possible de générer une autre solution gouvernementale avec des conditions pour résoudre les problèmes du pays".

« Il est visible pour tous les Portugais l'augmentation du manque de confiance mutuelle entre les différentes forces politiques et l'absence de dialogue et de négociation entre le gouvernement et les partis d'opposition. J'ai donc conclu que ce n'est que par la tenue d'élections et la clarification des la situation politique, de nouvelles conditions de gouvernabilité peuvent être créées pour le pays », a ajouté Cavaco Silva, annonçant des élections législatives anticipées le 5 juin.

Le décret portant dissolution du parlement et marquant les élections a été signé le 7 avril.

La veille, le Portugal avait fait une demande d'aide financière à la Commission européenne et le 3 mai, le gouvernement a signé un accord au nom de l'État portugais avec la Commission européenne, la Banque centrale européenne (BCE) et le Fonds monétaire international - la soi-disant «troïka» - pour un prêt de 78 milliards d'euros jusqu'en 2013, un engagement auquel PSD et CDS-PP ont également souscrit.

Le PSD a été le parti le plus voté aux élections législatives du 5 juin 2011, obtenant avec le CDS-PP la majorité absolue au parlement, et les deux forces ont formé le XXIe gouvernement constitutionnel, dirigé par Pedro Passos Coelho.

Publié dans PORTUGAL

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